Maa- ja metsätalousministeriö asetti 16.7.2013 työryhmän valmistelemaan ehdotusta saamelaisten osallistumisoikeuksien lisäämiseksi valtion maa- ja vesialueiden käyttöä koskevassa päätöksentekomenettelyssä saamelaisten kotiseutualueella. Työryhmälle myönnettiin 19.12.2013 lisäaikaa tehtävänsä loppuun saattamiseksi 28.2.2014 asti. Työryhmän tehtävänä oli valmistella ehdotus saamelaisten osallistumisoikeuksien lisäämisestä valtion maa- ja vesialueiden käyttöä koskevassa päätöksentekomenettelyssä ja tähän liittyen laatia ehdotus Metsähallitusta koskevaan lainsäädäntöön otettaviksi säännöksiksi Metsähallituksen yhteyteen perustettavasta toimielimestä. Työryhmän tehtävänä oli laatia myös ehdotukset lakiin otettaviksi säännöksiksi poronhoidon, metsästyksen ja kalastuksen yleisestä edistämisestä saamelaisten kotiseutualueella ja tehdä ehdotukset tätä koskevien toimenpiteiden rahoittamiseksi. Työryhmän tuli ottaa työssään huomioon, että valtion tai yksityisten henkilöiden maa- ja vesialueiden omistusoikeuteen ja käyttöoikeuteen saamelaisten kotiseutualueella ei puututa miltään osin. Työryhmän tuli työssään ottaa huomioon myös muun paikallisen väestön osallistumisoikeudet ja mahdollisuudet harjoittaa perinteisiä elinkeinoja. Työryhmän puheenjohtajaksi kutsuttiin osastopäällikkö Pentti Lähteenoja sekä jäseniksi apulaisosastopäällikkö Liisa Saarenmaa ja hallitusneuvos Timo Tolvi maa- ja metsätalousministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja Sami Manninen oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Satu Sundberg ympäristöministeriöstä, hallitusneuvos Tuula Manelius työ- ja elinkeinoministeriöstä, saamelaiskäräjien puheenjohtaja Klemetti Näkkäläjärvi, saamelaiskäräjien I varapuheenjohtaja sekä kolttien kyläkokouksen edustaja Tiina Sanila-Aikio, saamelaiskäräjien hallituksen jäsen Petra Magga-Vars, saamelaiskäräjien hallituksen jäsen Ilmari Tapiola ja toimittaja, pienyrittäjä Veikko Väänänen Lapin liitosta. Työryhmän sihteereinä toimivat lainsäädäntöneuvos Susanna Paakkola sekä esittelijä Anna Siljamäki maa- ja metsätalousministeriöstä. Työryhmän pysyviksi asiantuntijoiksi nimettiin saamelaiskäräjien hallituksen jäsen Anna Morottaja ja lainsäädäntöasiantuntija Tommi Nieppola Metsähallituksesta. Työryhmä on selvittänyt saamelaisten kotiseutualueen valtion maa- ja vesialueiden käytön ja hoidon suunnittelussa käytössä olevia osallistumismenettelyjä ja niiden kehittämistarpeita sekä poronhoidon, metsästyksen ja kalastuksen edistämistoimintaa saamelaisten kotiseutualueella. Työryhmän mietintö sisältää hallituksen esityksen muotoon kirjoitetun luonnoksen. Metsähallituksesta annettavaan lakiin esitetään sisällytettäväksi oma lukunsa saamelaisten kotiseutualuetta koskevista erityissäännöksistä. Luku sisältäisi saamelaisten kotiseutualueella tapahtuvaa suunnittelua ja heikentämiskieltoa koskevat säännökset. Lisäksi työryhmä ehdottaa Metsähallituksesta annetun lain 20 §:ää täydennettäväksi siten, että siihen otetaan säännökset saamelaisten kotiseutualueelle asetettavista kuntakohtaisista neuvottelukunnista. Työryhmä päätti olla tekemättä esitystä poronhoidon, metsästyksen ja kalastuksen yleisen edistämisen saamelaisten kotiseutualueella säätämisestä Metsähallituksen tehtäväksi. Voimassa olevassa poronhoitolaissa, metsästyslaissa ja kalastuslaissa on omat säännöksensä näiden toimintojen edistämisestä.