Sisäministeriö asetti 1.10.2015 työryhmän valmistelemaan ehdotuksen siviilitiedustelua koskevaksi lainsäädännöksi. Hankkeen keskeisin tavoite on kansallisen turvallisuuden parantaminen. Tavoitteena oli valmistella siviilitiedustelua koskevat keskeiset säännökset ja näin parantaa suojelupoliisin tiedonhankintaa kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvista uhkista.

Siviilitiedustelulainsäädäntöä valmistellut työryhmä luovutti mietintönsä sisäministeri Paula Risikolle 19.4.2017. Työryhmän ehdotus lähetettiin lausunnolle 24.4.2017. Lausuntoaika oli kahdeksan viikkoa.

Lausuntopyyntö lähetettiin 96 taholle, joista lausunnon antoivat 58 tahoa. Mietinnöstä saatiin lausunnot yhteensä 65 taholta. Suurin osa lausunnonantajista piti uutta siviilitiedustelulainsäädäntöä ja siitä säätämistä tarpeellisena ja kannatettavana. Vähemmistö suhtautui ehdotukseen kriittisesti.

Lausunnoissa työryhmän mietintöä kommentoitiin laajasti ja palaute oli pääosin rakentavaa. Lausunnoissa painottuivat jonkin verran tietyt aihealueet, kuten esityksen vaikutukset ja perustuslakia ja säätämisjärjestystä koskeva osio. Lausunnonantajien mielenkiinto lakiehdotuksissa kohdistui muun muassa siviilitiedustelun kohteisiin, tietojen luovuttamiseen rikostorjuntaan (ns. palomuuri) sekä tietoliikennetiedustelua koskevaan lakiehdotukseen