Oikeusministeriö asetti 27 päivänä syyskuuta 2013 työryhmän, jonka tehtäväksi annettiin valmistella ehdotus tietojärjestelmiin kohdistuvia hyökkäyksiä ja neuvoston puitepäätöksen 2005/222/YOS korvaamista koskevan direktiivin 2013/40/EU täytäntöönpanoa koskevaksi kansalliseksi lainsäädännöksi. Ehdotus oli laadittava hallituksen esityksen muotoon. Tehtävässä työssä oli otettava huomioon myös identiteettivarkautta koskeva arviomuistio (OM 4/41/2013) ja siitä saatu lausuntopalaute siltä osin kuin se koskee kysymyksessä olevaa oikeusministeriön toimialaan kuuluvaa rikoslainsäädäntöä.

Työryhmän mietintö valmistui 17 päivänä huhtikuuta 2014 (Tietoverkkorikosdirektiivin täytäntöönpano, OMML 27/2014). Mietinnössä ehdotetaan tehtäväksi tietoverkkorikosdirektiivin edellyttämät muutokset rikoslakiin. Muutokset koskisivat erityisesti vaaran aiheuttamista tietojenkäsittelylle, vahingontekoa, viestintäsalaisuuden loukkausta, tietojärjestelmän häirintää ja tietomurtoa. Niin sanottu datavahingonteko ja törkeä datavahingonteko erotettaisiin perusmuotoisesta vahingonteosta itsenäisiksi kriminalisoinneiksi. Datavahingonteon, viestintäsalaisuuden loukkauksen ja tietomurron enimmäisrangaistus puolestaan nostettaisiin kahteen vuoteen vankeutta. Törkeän tietomurron enimmäisrangaistus nostettaisiin kolmeen vuoteen vankeutta. Törkeään datavahingontekoon, törkeään tietoliikenteen häirintään ja törkeään tietojärjestelmän häirintään sisällytettäisiin direktiivin edellyttämät kvalifiointiperusteet. Törkeiden tekomuotojen enimmäisrangaistus olisi direktiivin edellyttämällä tavalla viisi vuotta vankeutta.

Direktiivin vaatimusten täyttämiseksi mietinnössä ehdotetaan myös uutta identiteettivarkautta koskevaa kriminalisointia. Sen enimmäisrangaistus olisi sakkoa. Mietintöön sisältyy eriävä mielipide koskien identiteettivarkauteen liittyviä tutkintavaltuuksia.

Oikeusministeriö pyysi ehdotuksesta lausunnon yhteensä 39 eri viranomaiselta, järjestöltä ja asiantuntijalta. Pyydetyistä lausunnoista saapui annettuun määräaikaan mennessä yhteensä 18. Tässä lausuntotiivistelmässä selostetaan työryhmän mietinnöstä annettuja lausuntoja.