Tämä kertomus on valtioneuvoston kolmas eduskunnalle annettava kertomus kielilainsäädännön soveltamisesta. Aikaisemmat kertomukset on annettu vuosina 2006 ja 2009. Tämä on seurantakertomus, jossa tarkastellaan, mitä muutoksia kielellisten oikeuksien toteutumisessa on tapahtunut vuoteen 2009 verrattuna viranomaisten toiminnassa ja millaisia mahdollisia edistysaskeleita on tapahtunut, kun tarkastellaan tilannetta erityisesti valtioneuvoston aikaisemmin esittämien toimenpide-ehdotusten ja eduskunnan kannanottojen, hallitusohjelmien ja kansainvälisten sopimusten valossa.
Kertomuksen tavoitteena on lisätä päätöksentekijöiden, viranomaisten ja kansalaisten tietämystä eri kieliryhmien kielioloista.
Kertomus on valmisteltu oikeusministeriössä. Kertomusta varten on laajasti kuultu eri viranomaisia ja muita tahoja. Sen valmistelussa oikeusministeriötä on avustanut valtioneuvoston asettama kieliasiain neuvottelukunta.