Muistiossa taustoitetaan ja arvioidaan vuodesta 1978 voimassa olleen kuluttajansuojalain uudistamistarpeita. Muistion tekijän näkemyksen mukaan laissa ei ole kiireellistä korjausta vaativia merkittäviä epäkohtia tai puutteita eikä lain kokonaisuudistukselle ole tarvetta. Tekijä esittää kuitenkin harkittavaksi, että lakiin tehtäisiin erinäisiä muistiossa tarkemmin käsiteltyjä osittaisuudistuksia ja vähäisempiä tarkistuksia.