Oikeusministeri antoi 31.3.2010 oikeustieteen lisensiaatti Jan Törnqvistille tehtäväksi laatia ehdotus rikoslain raiskausta koskevan pykälän tarkistamiseksi sekä tekemään raiskausrikoksia koskeviin säännöksiin muitakin muutoksia, joita sääntelyn johdonmukaisuus edellyttää.
Ehdotuksessa ehdotetaan, että raiskauksesta tuomittaisiin myös se, joka on sukupuoliyhteydessä sellaisen puolustuskyvyttömän henkilön kanssa, jonka puolustuskyvyttömyyttä tekijä ei ole aiheuttanut. Nykyisin tekijä tuomitaan raiskauksesta vain, jos hän itse on aiheuttanut puolustuskyvyttömyyden. Lisäksi ehdotetaan, että seksuaalisen teon tekeminen puolustuskyvyttömälle henkilölle rangaistaisiin pakottamisena seksuaaliseen tekoon riippumatta siitä, mikä on tekijän osuus puolustuskyvyttömyyden syntyyn.