Esityksessä ehdotetaan otettavaksi kokeiluluontoisesti käyttöön sopimushoidoksi kutsuttava uusi rikosoikeudellinen seuraamus. Sopimushoidolla tarkoitettaisiin rangaistusta, jonka sisältönä on rikoksentekijän vapaaehtoinen suostuminen erityisen toimeenpanosuunnitelman mukaiseen hoitoon. Seuraamus olisi tarkoitettu sellaisille rikoksentekijöille, joiden riippuvuus päihteiden käytöstä on syynä heidän rikollisuuteensa ja joiden voidaan olettaa noudattavan hoito-ohjelmaa ja muita sopimushoidon ehtoja. Sopimushoidon edellytyksenä olisi myös, että sopimushoitoon tuomitsemista olisi pidettävä perusteltuna uusien rikosten ehkäisemiseksi ja tekijän sosiaalisen selviytymisen edistämiseksi. Sopimushoitoa ehdotetaan kokeiltavaksi alueellisesti kolmen vuoden ajan.
Seuraamuksen keskeinen kohderyhmä ovat ne rikoksentekijät, joita päihdeongelman vuoksi ei voida tuomita yhdyskuntapalveluun. Sopimushoito olisi rangaistus, jonka tuomioistuin voisi tuomita enintään kahdeksan kuukauden pituisen ehdottoman vankeuden sijasta. Sopimushoitoa ei saisi tuomita, jos yhdyskuntapalveluun tuomitseminen olisi myös mahdollista.
Sopimushoitoon kuuluvaa hoitoa antaisi päihdehuollon palveluja tarjoava hoitoyksikkö. Sopimushoito toteutettaisiin kriminaalihuoltolaitoksen valvonnassa. Kriminaalihuoltolaitos tekee hoidon järjestävän hoitoyksikön kanssa sopimuksen sopimushoidon toimeenpanosuunnitelmaan sisältyvän hoidon järjestämisestä ja hoidon kustannuksista. Sopimushoidon kustannuksista vastaisi valtio. Sopimushoito käsittäisi päihdehuoltolaissa tarkoitettua päihdehoitoa vähintään kuusi kuukautta ja enintään kaksi vuotta. Päihdehoito voisi olla päihdehuoltolaissa tarkoitettua avohoitoa, laitoshoitoa tai näihin hoitomuotoihin luokittelematonta hoitoa tai kuntoutusta taikka useita eri hoitomuotoja. Hoidon sisällön määrittää kussakin yksittäistapauksessa ilmenevä hoidon tarve. Sopimushoidon tavoitteiden, hoitokeskeisyyden ja hoidon sisällön vaihtelevuuden vuoksi sopimushoidon ja vankeuden pituutta ei voida suoraan verrata toisiinsa.
Tuomittavan sopimushoidon pituus ilmenisi toimeenpanosuunnitelmasta, jonka mukaiseen sopimushoitoon tuomioistuin tuomitsisi rikoksentekijän. Tuomittu sitoutuu noudattamaan hoitosuunnitelmaa ja sopimushoidon ehtoja uhalla, että niiden rikkomisesta voi seurata tuomitseminen siihen vankeusrangaistukseen, jonka sijasta sopimushoitoa oli tuomittu. Toimeenpanosuunnitelma sisältäisi sopimushoidon pituuden, yksityiskohtaisen hoitosuunnitelman ja sopimushoidon täytäntöönpanoon liittyvät ehdot. Hoitosuunnitelmassa määritellään hoidon tarpeet ja tavoitteet, hoitomuodot ja niiden suunniteltu pituus sekä hoitoa antavat hoitoyksiköt.