Suomessa ei ole julkisoikeudellisia velkasuhteita koskevaa yleislainsäädäntöä, jossa olisi säännökset julkisoikeudellisten saatavien kuittaamisesta, vanhentumisesta, julkisoikeudellisille saataville maksettavasta korosta tai julkisoikeudellisesta perusteettoman edun palauttamisesta. Sen sijaan hallinnonaloittaisia säännöksiä sanotuista aiheista on lukuisia.

Yleissääntelyn puuttuminen on koettu ongelmalliseksi varsinkin perustuslaillisen lainalaisuusvaatimuksen näkökulmasta. Julkisoikeudellisen velan suoritusvelvollisuus on usein kytketty viranomaiskäytännössä kehittyneisiin periaatteisiin ilman lakitasoista normitukea. Myös viranomaistoiminnan yhtenäisyys, saatavien perinnän tehokkuus ja yksityisten henkilöiden oikeussuoja saattavat kärsiä normipuutteesta.

Selvityksessä luodaan katsaus nykyiseen julkisoikeudellisia velkasuhteita koskevaan oikeustilaan ja viranomaiskäytäntöön. Samalla arvioidaan nykyistä oikeustilaa erityisesti mahdollisen julkisoikeudellisia velkasuhteita koskevan yleislakihankkeen kannalta.