Mietinnössä ehdotetaan säädettäväksi laki edunvalvontavaltuutuksesta. Edunvalvontavaltuutus olisi uusi oikeudellinen instituutio, jonka avulla henkilö voisi järjestää asioidensa hoidon sen varalta, että hän myöhemmin tulee sairauden, henkisen toiminnan häiriintymisen tai muun vastaavan syyn vuoksi kykenemättömäksi huolehtimaan asioistaan.
Valtuuttaja määrittelisi itse ne asiat, jotka edunvalvontavaltuutus kattaa. Valtuutettu voitaisiin oikeuttaa edustamaan valtuuttajaa sekä tämän taloudellisissa asioissa että tämän henkilöä koskevissa asioissa.
Valtakirja edunvalvontavaltuutusta varten olisi ehdotuksen mukaan tehtävä kirjallisesti kahden esteettömän todistajan ollessa samanaikaisesti läsnä. Kun valtuuttaja on tullut pääasiallisesti kykenemättömäksi huolehtimaan valtuutuksen käsittämistä asioista, holhousviranomainen voisi valtuutetun hakemuksesta vahvistaa valtuutuksen, jolloin se tulisi voimaan. Holhousviranomaisen olisi valvottava valtuutetun toimintaa.
Lisäksi mietinnössä ehdotetaan muutoksia holhoustoimesta annettuun lakiin. Holhousviranomaisen toimivaltaa tehdä edunvalvojan tehtävää koskevia päätöksiä laajennettaisiin. Muutoksenhaku holhousviranomaisen päätöksiin edunvalvojan määräämistä koskevissa asioissa uudistettaisiin. Edunvalvojan esteellisyyttä koskevia säännöksiä täsmennettäisiin. Lisäksi lakiin ehdotetaan eräitä muita vähäisiä tarkistuksia.