Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 4.3.1999 työryhmän, jonka tehtävänä oli toimia sosiaalisen luototuksen kuntakokeilun johtoryhmänä ja koordinoida kokeilua sekä seurata arviointitutkimusta kuntien ja Takuu-Säätiön osalta. Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä 23.3.2001 jatkettiin työryhmän määräaikaa 31.12.2001 asti. Päätöksellä täsmennettiin sosiaalisen luototuksen kuntakokeilun johtoryhmän tehtävää niin, että johtoryhmän tuli tehdä esitys sosiaalisesta luototuksesta kuntakokeilun ja Takuu-Säätiön järjestöpohjaisen kokeilun perusteella. Johtoryhmä otti kantaa myös vapaaehtoiseen velkajärjestelyrahastoon liittyvään takaustoimintaan tarvittavista muutoksista ja takaustoiminnan yhteen sovittamisesta sosiaalisen luototuksen kanssa.

Johtoryhmä ehdottaa, että sosiaalinen luototus liitettäisiin osaksi kunnan sosiaalihuoltoa ja sosiaalisesta luototuksesta säädettäisiin erillisellä lailla. Kunnat vastaisivat luototukseen tarvittavasta pääomasta ja luottotappioista, joiden rahoittamiseen valtio ei osallistuisi. Valtion rahoitus kunnille sosiaalisen luototuksen toimeenpanosta aiheutuvien kuluihin selvitetään vuoden 2002 aikana. Johtoryhmä korostaa, että sosiaalisen luototuksen toimeenpanossa tarvitaan sosiaalityön sekä talous- ja velkaneuvonnan asiantuntemusta.

Johtoryhmän näkemyksen mukaan Takuu-Säätiön toiminnan tulisi painottua velkojen saneeraustoimintaan ja sen toiminnan tulisi niveltyä kunnallisen sosiaalisen luototuksen kanssa niin, että ne yhdessä muodostaisivat kattavan palvelukokonaisuuden velkaongelmien ehkäisemisessä ja korjaamisessa.