Työryhmän tehtävänä oli kartoittaa vakuutusyhtiöiden käytettävissä olevat keinot vakavaraisuuspääoman kartuttamiseksi ja niiden verokohtelu sekä tehdä tarvittaessa ehdotus mahdollisten puutteiden korjaamiseksi.

Työryhmä ehdottaa, että erikseen tulisi selvittää tarkemmin, voitaisiinko keskinäisten vakuutusyhtiöiden pääoman hankintaa edistää antamalla niille mahdollisuus järjestelyyn, jossa vakuutuksenottajat voisivat maksaa osuuskuntien kaltaista ”osuusmaksua”, joka voisi olla liittymismaksu tai vuosittainen kerättävä maksu.

Lisäksi tulisi selvittää, voitaisiinko keskinäiselle vakuutusyhtiölle antaa mahdollisuus laskea liikkeelle sellaisia etutakuuosuuksia, joilla on oikeus yhtiön tulevaisuudessa kertyvään netto-omaisuuteen siltä suhteelliselta osalta, mikä vastaa kyseistä pääomasijoitusta. Mahdollinen uudistus tulisi toteuttaa siten, ettei vakuutuksenottajaomistajien oikeuksia loukata eikä keskinäisen vakuutusyhtiön luonne vakuutuksenottajien omistamana vakuutusyhtiönä vaarannu.

Työryhmä ei nähnyt tässä vaiheessa tarvetta keskinäisiä holdingyhtiöitä koskevan lainsäädännön valmistelun aloittamiseksi. Jos keskinäisiä vakuutusyhtiöitä koskeva lainsäädännöllinen kehitys ulkomailla ja vakuutusmarkkinoilla tapahtuva kehitys antavat siihen aihetta, voitaisiin myös Suomessa harkita lainsäädännöllisiä toimia, joilla keskinäisille vakuutusyhtiölle annetaan mahdollisuus siirtää vakuutustoiminta tytäryhtiöihin ja jatkaa toimintaa puhtaana holding-yhtiönä.