Eduskunta edellytti hyväksyessään niin sanottua pohjoismaista työvoimapalveluiden mallia, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työvoimapalveluita ja työttömyysturvaa koskevan sääntelyn ymmärrettävyyden ja ennakoitavuuden parantamiseksi (EV 212/2021 vp).

Lausuman johdosta työ- ja elinkeinoministeriö asetti professori Kaarlo Tuorin selvityshenkilöksi, jonka tuli arvioida lainsäädännön kehittämistarpeita. Selvityksessä esitetään arvio lainsäädännöstä sekä useita kehittämisehdotuksia. Selvitys ei koske lainsäädännön sisällöllistä kehittämistä.