Julkisille hankinnoille on asetettu suuria yhteiskunnallisia odotuksia ja tavoitteita, kuten esimerkiksi elinvoiman ja kestävän kehityksen edistäminen sekä muun muassa julkisten palveluiden kustannustehokkuuden parantaminen. Tavoitteiden tiellä on kuitenkin erilaisia esteitä. Tämän selvityksen tavoitteena oli määritellä toimenpiteitä, joilla julkisten hankintojen pullonkauloja voitaisiin poistaa nykyisten lakien puitteissa.

Selvitysprosessin aikana muodostimme asiantuntijoita osallistaen listan julkisten hankintojen pullonkauloista eli toimivuutta haittaavista esteistä tai hidasteista. Pullonkaulat johtavat muun muassa kuormittaviin prosesseihin, kilpailun vähäisyyteen sekä innovaatioiden edistämisen vaikeuteen.

Ehdottamiemme toimenpiteiden pyrkimyksinä ovat lisähuomion saaminen hankintojen resursointiin ja johtamiseen, digitalisaatioon liittyvän potentiaaliin tarttuminen, tarjoajien osallistumiskokemuksen kehittäminen sekä julkisten hankintojen muodostaman markkinan houkuttelevuuden lisääminen.

Julkisten hankintojen kehittäminen kaipaa tehokkuuskeskustelun rinnalle ennakoivaa ja systeemistä tarkastelua. Vaikuttaa siltä, että monen pullonkaulan juurisyyt löytyvät ”pinnan alta”. Haasteet liittyvät esimerkiksi hankintatoimeen liitettyihin mielikuviin, hankintatoimen organisatoriseen arvostukseen ja resursseihin, osaamispohjaan, ajattelumalleihin sekä toiminnan kulttuuriin.