Säkerhetsmiljön befinner sig i en snabb och kontinuerlig förändring. Globala säkerhetsfenomen, som terrorism och tillhörande värvningsverksamhet, storskalig migration och cyberbrottslighet är ett uttryck för hur den inre och yttre säkerheten är oskiljaktiga. Fenomenens komplexa orsakssamband och bildningsmekanismer samt en kontinuerligt skiftande interaktion gör det mer komplicerat att handla i säkerhetsmiljön och mer krävande att förutse utvecklingen. Utvecklingen förpliktar säkerhetsaktörerna att granska säkerheten på ett övergripande sätt, över sektorsgränserna samt att samarbeta på ett mer heltäckande och förutseende sätt